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常德市住房和城乡建设局(常德市人民防空办公室)对市政协八届一次会议第288号提案的回复

2022-05-26 17:12 来源:市住建局(市人防办)
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陈小兰委员:

您提出的《关于加快推动我市乡镇燃气管网建设的提案》收悉。现回复如下:

一、基本情况

1998年9月22日,常德市城区管道燃气正式通气;2006年7月,长沙—常德天然气输配管道全线贯通,同年9月7日,常德市城区管输天然气正式供气;2015年10月12日“五县一市”管道竣工验收、通气,成为全省第一个管道燃气“县县通”的城市;2018年9月2日,湖北石首至安乡天然气长输管道正式通气运行,我市形成了南北两路气源保障的新格局。乡镇燃气也得到快速发展,目前有68个乡镇开通管道燃气,用户达59136户,年用气量45884090立方米。

二、制约乡镇燃气发展的因素

1、投资大回报周期长。燃气工程建设由于都是企业自筹资金,乡镇分布非常分散,管网建设投资大;乡镇商业用户少,主要为居民用户,用气量小,利润低;气价上涨,每年冬季气价倒挂,导致企业再投资建设能力下降。

2、用户使用意愿不强。城镇单元式居民楼开户每户1800元,乡镇居民户一般是低密度用户,按实际工程量计算,每户大约4000元左右,加上更换燃气灶、热水器的费用一般不低于8000元,对燃气用量比较低的用户开户意愿低。

3、政策支持不够。目前国家没有具体的政策扶持措施。

4、保供压力大。2017年以来天然气用量按合同制管理,特别是2021年下半年以来,天然气持续紧张,供应不足。

三、下步工作计划

2021年中央一号文件提出推进燃气下乡,我市将以此为契机,积极推进乡镇燃气发展工作:

1、坚持科学规划,促进协调发展。为了更好的引导和规范我市燃气行业的发展,推动燃气在乡镇健康发展,2021年在已编制的《常德市燃气发展规划》基础上,增编《常德市乡镇燃气发展规划》,目前,该规划已完成专家评审,正在与编制中的《常德市国土空间规划》对接,争取今年下半年正式发布。

2、强化绩效考核,推进燃气下乡。2021年起省、市政府将燃气下乡工作纳入对市、县(区市)真抓实干考核。目前,武陵区、鼎城区、汉寿县、桃源县、石门县、临澧县、津市市已完成了乡镇管道燃气特许经营权的授权工作,安乡县、澧县的乡镇管道燃气特许经营权授权工作正在进行中。各区县市都在按特许经营协议持续推进:如武陵区丹州、芦山、东江、白鹤山等乡镇的主干管道已经分别完成37KM,有8.5KM管道正在建设,有5100已经安装或正在安装;如鼎城区三堰口村有次高压燃气管道经过,村民有较强的用气意愿,市燃气办、鼎城区燃气办、九申燃气公司已经到现场调研对接,计划近期由九申燃气公司组成工作专班调研设计、制定施工方案,尽快接受村民报装通气。

3、加强管网建设,提升供气保障。一是加强燃气管道建设,安乡-临澧-石门长输管道已经纳入省发改委计划,我市将根据省天然气长输管道建设统一安排,统筹协调,积极推进;二是保障燃气供应,督促燃气企业加强管道设施维护,确保安全运行,协调燃气经营企业和上游资源企业签订供气合同,增加合同量,保障供应。

4、严格价格管理,优化营商环境。一是积极向国、省发展改革委反映,争取政策、资金扶持,加大天然气门站价格管理力度,确保我市天然气门站价格基本稳定,结合我市乡镇实际,制定合法合规、符合农村居民期望、有利燃气行业发展的价格政策,指导乡镇燃气企业合法诚信经营;二是督促燃气经营企业提升服务,简化报装手续、缩短通气时间、便捷缴费方式、提升惠企力度,为乡镇发展营造良好的营商环境;三是继续加大燃气安全知识宣传,尤其是对乡镇燃气用户的宣传,提高用户的安全意识,确保乡镇燃气市场平稳有序运行。

 

常德市住房和城乡建设局

(常德市人民防空办公室)

2022年5月26日

 

签 发 人:彭家明           联 系 人:刘胜伟

联系单位:市住建局(市人防办)    联系电话:7719582