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常德市住房和城乡建设局(常德市人民防空办公室)对市政协八届一次会议第069号提案的回复

2022-05-26 16:43 来源:市住建局(市人防办)
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王小娅委员:

您提出的《关于进一步完善全市智慧建设系统的提案》已收悉,感谢您对完善全市智慧建设系统工作的关心和支持。现针对您提出的问题及建议回复如下:

一、关于建立城市信息化管理标准体系

诚如您所说,我市由于缺少统一的标准,每个建设单位数据自成体系,难以实现全面融合。其实,我市近年来高度重视智慧常德建设工作,2021年,我市制定《常德市新型智慧城市顶层设计(2021—2025年)》和《常德市新型智慧城市建设三年行动计划(2021—2023年)》,计划到2025年底,逐步建成基础设施“一个底座”、政务服务“一网通办”、公共服务“一码通城”、城市管理“一网统管”、产业发展“一数通产”。2022年智慧常德建设工作要点总体要求中提到:一是要坚持“资源整合、共建共享”的基本原则,重点推进应用支撑平台建设、尽快构建“一网统管”格局;二是要完善大平台,夯实底座支撑;三是要培育大数据,激活新生动能,下一步将全面摸清市直部门信息系统和数据资源底数,完善公共数据资源目录,构建数据资源图谱,依托市应用支撑平台统一发布、动态管理。我局现正大力推进常德市CIM基础平台建设,常德市CIM基础平台横向实现同相关各部门信息资源共享,纵向实现对国家、城市CIM基础平台实现互联互通,构建部、省、市三级CIM基础平台建设框架体系,作为智慧城市操作系统的基础平台,现已建立《常德市城市信息模型数据管理标准》,指导常德市开展数据建设工作,有效实现信息互通共享,支撑平台各项功能和应用,从而辅助常德市各级部门行政决策,构建可感知的数字孪生城市,实现“一网统管”。我局将持续推动区县(市)智慧住建建设,鼓励各区县(市)建设行政主管部门按市级智慧住建建设方案推动相关工作,尽快实现区县(应市)智慧住建一体化管理模式,不断推进数据融合。

二、关于搭建CIM基础化信息平台

城市信息模型(CIM)基础平台是以建筑信息模型、地理信息系统、物联网等技术为基础,整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维度多尺度信息模型数据和城市感知数据,构建三维数字空间的城市信息有机综合体,形成表达和管理城市三维空间的基础平台。常德市城市信息模型(CIM)基础平台作为省厅在我市的试点项目,去年开始启动。我局按照住建部2020年9月印发的《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》,借鉴广州、南京等国家CIM基础平台试点城市经验,积极与省住建厅沟通衔接,加强综合协调与部门联动,按照“统一工作部署、统一建设标准”的思路,按照时间节点,有序推进CIM标准规范编制、CIM基础数据库建设、CIM基础平台搭建以及与相关系统数据对接工作,高效推进我市CIM基础平台建设工作。截止2022年5月,项目已完成常德CIM基础平台标准规范编制、完成CIM基础平台6大子系统、CIM+应用城市体检和建设工程质量检测监管平台、CIM应用场景的开发以及相关数据的采集和数据对接工作。

常德市信息模型(CIM)基础平台以城市建设、城市智能管理为导向,在城市基础地理信息的基础上,建立建筑物、基础设施等三维数字模型,搭建常德市的数字三维底板,为城市体检、建设工程质量检测等城市应用提供支撑,从而提高城市精细化管理水平;可供查询项目信息,在平台内定位项目位置,调取项目全生命周期数据,解决数据孤岛,形成数字化住建管理基础,达到基于CIM数据底座,实现增量工程项目数据落图与工改深度结合的应用效果。常德市信息模型(CIM)基础平台预计10月份完成项目验收工作,建成后,将成为常德市智慧城市的重要支撑。

三、关于加强信息化监测站点建设

诚如您所说,我市的智慧建设系统已经搭建,但是由于各个区县市财政保障的力度不同,导致区县市的建设力度远远低于常德市城区。其实,我市近年来一直高度重视智慧常德建设,今年我市将“统筹推进大城运体系建设”纳入2022年智慧常德建设工作要点,要求筑实城市大脑运行管理中心,构建市县一体的城市运行“一网统管”工作体系。统筹建设跨行业、跨层级的城市运行大平台,围绕城市城市运行实时感知、监测预警、事件处置、行政执法、挖掘分析、联动指挥、监督评价等,加快推进技术融合、业务融合、数据融合,优先在社会治理、城市建管、应急管理、公共安全等领域开展试点,实现统一平台采集数据、跨行业多维度可视化和协调管理服务,探索创新城市治理“一网统管”新模式。同时强调加强项目和资金统筹管理,修订《常德市信息化工程项目建设管理办法》,要求进一步强化规划管控、项目统筹和绩效评估,能够纳入全市一体集约化建设、能够基于应用平台建设的智慧常德建设项目,一律纳入统筹实施;强化智慧常德建设专项资金管理,聚焦保障智慧常德重大公共基础设施和平台建设、运维。
  2019年11月,我局印发了《“十四五”信息化建设发展规划》和《信息化建设管理办法》两个文件,正式启动智慧住建工作。关于您提到的“全市部分乡镇燃气安全隐患点层出不穷”问题,我局按“新城建”工作部署于2021年10月对我市燃气管理情况开展了调研,据调查我市各类智能化管理平台正在建设与完善中:市市场监督管理局正在建设对充装村庄瓶装燃气的监控系统,建成后可用二维码扫描溯源;市应急管理局正在建设城市生命线风险监测系统,建成后可对所有的燃气管线进行在线监测;昆仑燃气公司目前有60多个燃气监测仪。我局根据省住建厅工作部署,为加快推进智慧住建燃气平台建设,严防燃气事故发生,确保人民生命财产安全,研究、计划建设市住建局智慧住建燃气平台,作为CIM平台支撑系统。通过搭建燃气智慧监管平台,可汇集企业监测平台数据,及时反映城镇燃气企业安全运行状态;通过物联网技术,使用扫码、定位功能的手持终端,对瓶装液化石油气充装、出入库、上下车、配送到户全过程跟踪记录,对配送过程中存在的异常情况自动发现、自动推送,并将过程反馈到智慧燃气监管平台,提示监管部门跟进管理。 
  现我局信息化建设工作尚处于起步阶段,截止目前,10个信息化平台有9个已经建成并投入使用,接下来我局将扎实推进信息化建设工作,积极向上级部门汇报,并对各区县加强规划指导、加强资金保障、加强学习交流、统筹区县(市)信息化建设工作协同发展,尽快打通区县(市)的三级数据接口,实现“一张网”管理住房、建筑、城乡建设管理等各类业务的通信需求。

四、实施智能化市政基础设施建设和改造

关于您提到的“实施智能化市政基础设施建设和改造,对城镇排水、供电、燃气、热力等市政内容覆盖市、县、乡、乡镇四级的智能化市政基础设施升级改造和智能化管理,提升城市精细化管理水平,进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能”,此项内容已列入常德市“新城建”工作方案,面向城市规划、城市建设、城市治理的不同部门、不同群体,实现市政基础设施数字化连接和管理,提供多种多样的应用支撑,包括实施市政基础设施普查、提升市政基础设施智能化建设水平、加强智能化市政基础设施管理。根据我市“新城建”工作部署,一是将实施市政基础设施普查,针对全市市政基础设施进行全面普查,摸清底数,全面掌握市政基础设施的位置、材质、建设年代及现状等基本情况,并分门别类对普查数据进行综合分析,形成权威报告。编制市政基础设施智能化建设和改造项目清单,明确智能化建设和改造任务,组织制定建设改造行动计划;二是提升市政基础设施智能化建设水平,针对道路桥梁、城市交通设施、地下管廊、供水、燃气、公共停车场、充电设施、海绵设施等基础设施进行智能化建造和改造及推进基于物联网、5G、大数据等IOT技术的排水智能化建设、精细化管理,逐步建成覆盖全流程、全系统的智慧住建系统,实现智能监管、智能调度、智能生产,完善可持续的城市排水防涝系统。三是加强智能化市政基础设施管理,包括不断完善海绵城市系统、强化地下管网智能化管理、推进林业设施智能化管理、建设智慧燃气监管平台。

我局于2021年对相关单位开展调研并形成《常德市城市市政基础设施综合管理信息平台建设方案》,组织相关专家召开了评审会并通过评审。接下来,我局将积极向上级部门汇报,大力争取国家项目及资金支持,按照我市“新城建”工作部署,尽快实施此项建设工作。

五、关于推动智能建造与建设工业化协同发展

推动智能建造与建筑工业化协同发展涉及主体多、领域多、环节多,是一项复杂的系统工程,需要汇聚各方面的智慧和力量共同推进。推动智能建造与建设工业化协同发展包括推动BIM数字化协同设计平台建设、探索建设基于互联网的建筑产业商城、探索建设集中采购服务平台、探索建设建筑劳务平台、推动预制构件全过程监管追溯平台建设等建设内容。住建部将此项建设任务列为“新城建”重点任务,可根据当地实际自选,因我市智能建造处于起步阶段,结合我市实际,此项工作任务暂未列入我市“新城建”工作方案。装配式建筑是由工厂化生产的预制构件在工地装配而成的建筑,属于绿色环保建筑,关于您提到的“省市大力推进的装配式建筑的发展,可以推动建筑工业化的发展和提高建筑安全系数”,我市一直高度重视智能建造与建筑工业化协同发展标准体系建立并就如何推广支持装配式建筑出台了《常德市装配式建筑发展规划》,持续助力推动行业健康发展。我局近年来也非常重视新型建筑工业化的发展,多次召开装配式建筑推进会,研讨我市装配式建筑发展情况及在装配式建筑推进过程中存在的主要困难、原因、解决办法及措施。我局将长期强化宣传贯彻、提升业务能力、加强联动协作、坚持严查严管,不断推动我市智能建造与建设工业化协同发展。

下一步我局将积极与上级部门汇报对接,大力争取国家项目和资金支持;积极争取省住建厅对我市“新城建”试点工作的业务指导和人才培训,提高试点工作水平;争取市级各责任部门支持,同步做好工作方案中重要载体、重点项目、重大事项等相关要素保障工作,争取在产业规划、金融扶持、科技创新、人才保障等方面给予重点保障;加强与各区县(市)的工作对接,各地配套建立相应工作机制,形成上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的推进机制。

最后,感谢您对我市智慧建设系统建设工作的关心和支持。

 

常德市住房和城乡建设局

(常德市人民防空办公室)

2022年5月26日

 

签 发 人:彭家明          联 系 人:刘胜伟

联系单位:市住建局(市人防办)    联系电话:7719582