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常德市城市管理和综合执法局关于印发《城市管理行政处罚事项首查免罚清单(第一批)》的通知

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CDCR—2022—26002

常德市城市管理综合行政执法支队:

为进一步推动良好执法环境和营商环境的建立,通过合理把握处罚和教育之间的平衡,在更好实现执法目的的同时,形成良性循环,促进市场主体高质量发展。根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市道路管理条例》《城镇燃气管理条例》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规规定,我局制定了《城市管理综合行政执法首查免罚清单(第一批)》,现予印发,请严格遵照执行。

 

常德市城市管理和综合执法局

2022年5月17日

城市管理行政处罚事项首查免罚清单(第一批)

 

1.违反《城市道路管理条例》第二十七条之规定,擅自占用城市道路,但未对城市道路及附属设施造成任何损坏,且占用面积不超过5平方米,占用时间未超过2天,并能在责令整改时间内及时整改的,首查予以免罚。

2.违反《城市道路管理条例》第二十七条之规定,机动车在城市桥梁或者非指定的城市道路上试刹车,未对城市桥梁或道路造成损坏,且经批评教育后立即停止违法行为的,首查予以免罚。

3.违反《城市道路管理条例》第二十七条之规定,擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物,但建构物面积不超过5平方米、体积不超过5立方米,能在责令整改时间内予以整改拆除,且拆除后能恢复道路原状,未对道路造成损坏的,首查予以免罚。

4.违反《城镇燃气管理条例》第二十八条之规定,擅自操作公用燃气阀门,未对燃气设施造成任何损坏,且未产生危害后果的,首查予以免罚。

5.违反《城镇排水与污水处理条例》第二十一条,未取得排水许可向城市排水管网排放建筑工地基坑积水,但排放量不大,且积水属地下渗水或雨水积聚,无泥沙含量,未对城市排水设施造成任何损坏、在责令整改的时间里能及时改正违法行为、办理排水许可的,首查予以免罚。

6.违反《城镇排水与污水处理条例》第四十二条,在城镇排水管网及污水处理设施上建设建、构筑物,但未对排水管网及污水处理设施造成损坏,未影响其正常功能,且在规定时间内能认真整改,恢复原状,首查予以免罚。

7.违反《城市绿化条例》第十九条 未经同意擅自占用城市绿化用地的,面积较小,情节轻微,事后能及时恢复原状的,首查予以免罚。

8.违反《城市绿化条例》第二十条 物业服务企业应大多数小区业主要求对该小区绿化进行过度修剪导致树木损坏,情节轻微的,经批评教育及时整改的,首查予以免罚。

9.违反《常德市城市绿化管理办法》第二十二条 对已经死亡或者发生病虫害确无挽救必要以及影响其他树木生长、危害其他建筑物和地下管网的树木进行砍伐的,绿化服务机构未按要求向城市绿化行政主管部门报批,但情节轻微并能及时补种的,首查予以免罚。

10.违反《常德市城市绿化管理办法》第二十二条 有关单位因抢险、救灾或者处理突发事故等紧急需要,修剪或者砍伐树木的,在险情消除后四十八小时内未及时向城市绿化行政主管部门报告但未产生严重危害后果的,首查予以免罚。

 

法律依据:

 

一、《城市道路管理条例》

违则:第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为:

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;

(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;

(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;

(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(04兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;

(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;

(七)其他损害、侵占城市道路的行为。

罚则:第四十二条  违反本条例第二十七条规定,或者有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。

 

二、《城镇燃气管理条例》

违则:第二十八条  燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:

(一)擅自操作公用燃气阀门;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

(六)盗用燃气;

(七)改变燃气用途或者转供燃气。

罚则:第四十九条 违反本条例规定,燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的,由燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人可以处1000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自操作公用燃气阀门的;

(二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;

(三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的;

(四)擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;

(五)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的;

(六)改变燃气用途或者转供燃气的;

(七)未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的;

(八)燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的,依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

 

三、《城镇排水与污水处理条例》

1、违则:第二十一条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的,应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准,重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。

排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。

罚则:第五十条 违反本条例规定,排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例规定,排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2、违则:第四十二条 禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动:

(一)损毁、盗窃城镇排水与污水处理设施;

(二)穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施;

(三)向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣;

(四)向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物;

(五)建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施;

(六)其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

罚则:第五十六条 违反本条例规定,从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

四、《城市绿化条例》

1.违则:第十九条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地;占用的城市绿化用地,应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地,须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。

罚则:第二十七条  未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

2.违则:第二十条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐城市树木,必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准,并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

罚则:第二十六条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害,可以并处罚款;造成损失的,应当负赔偿责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)损坏城市树木花草的;

(二)擅自砍伐城市树木的;

(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;

(四)损坏城市绿化设施的。

 

五、《常德市城市绿化管理办法》

违则:第二十二条  城市园林绿化服务机构应当定期组织修剪行道树。城市树木生长影响公共设施安全需要修剪的,相关单位应当征求城市绿化行政主管部门的意见,由城市园林绿化服务机构组织修剪。

树木已经死亡或者发生病虫害确无挽救必要以及影响其他树木生长、无迁移价值需要砍伐的,应当依法向城市绿化行政主管部门办理报批手续。

有关单位因抢险、救灾或者处理突发事故等紧急需要,可以先行修剪或者砍伐树木,但应当在险情消除后四十八小时内向城市绿化行政主管部门和绿化养护管理责任人报告。

罚则:第三十二条第三款  违反本办法规定损毁城市绿化设施、擅自砍伐城市树木的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害,给予警告,对单位可以并处100元以上500元以下罚款,对个人可以并处50元以上200元以下罚款;情节严重的,对单位处500元以上5000元以下罚款,对个人处200元以上2000元以下罚款。